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发布时间
：2017-07-10 17:39:10 | 来源
：中国网/中国消防在线 | 作者：辛闻

中国网7月10日讯 记者今日从公安部获悉
，7月至12月
，全国将开展高层建筑消防安全综合治理工作，以易燃可燃外墙保温材料、建筑消防设施缺失损坏、消防安全管理不到位等为重点整治内容,将集中查处、曝光重大隐患和消防违法责任人，对发生亡人特别是较大以上火灾事故的，依法依纪从严从重追究责任。

高层建筑存在五个消防安全问题

据悉，近十年全国共发生高层建筑火灾3.1万起，亡474人，直接财产损失15.6亿元。其中，特别重大火灾3起、重大火灾4起
、较大火灾24起
，形势严峻。存在以下五个方面突出问题：

（一）数量多、增长快


，火灾防控难度大

全国现有高层建筑（8层以上

、超过24米）34.7万幢、百米以上超高层6000余幢，数量均居世界第一。其中，重庆有1.9万幢，北京2万多幢

，上海达到3万幢。高层建筑体量庞大、功能复杂
、人员密集
、危险源多
、火灾荷载大
，给火灾防控带来严峻挑战
。

（二）历史遗留问题突出

一是外墙采用易燃可燃保温材料
。我国建筑节能综合改造初期，使用了约30亿平方米易燃可燃的保温材料

，一旦墙体保护层脱落
、破损
，遇到明火会迅速蔓延
，形成大面积立体燃烧。

二是建筑消防设施不完备。全国23.5万幢高层住宅建筑中，未设置自动消防设施的占到46.2%
。设有自动消防设施的高层建筑，平均完好率不足50%。

三是老旧高层建筑隐患重重。由于高层建筑发展初期没有严格的消防安全标准，现在不少高层建筑存在耐火等级低、疏散楼梯数量不足
、缺少防排烟设施、建筑材料防火性能不达标等突出问题
，甚至采用木质闷顶结构，火灾风险较高。

（三）火险隐患多
、疏散不畅通
，人员逃生难度大

一是占用堵塞消防车通道问题普遍
。一些住宅小区没有环形车道，消防车通道被占用
，严重影响灭火救援
。

二是用电用气用火管理不规范
。不少高层建筑私拉乱接电线，燃气管线不符合技术标准
，居民违章操作、冒险蛮干等现象屡禁不止。近年来因电气线路
、电器设备等引发的高层建筑火灾占总数的38.2%
。

三是电动车违规停放
、充电引发的问题突出。2015年以来，全国因电动车在楼道内停放、充电引发的较大亡人火灾达到27起，造成121人死亡。

四是安全疏散通道不畅。不少高层建筑疏散楼梯间防火门不常闭、楼道内堆放杂物等问题普遍

，发生火灾后
，本来用于逃生的通道充满有毒烟雾
，反而成为夺命的死亡通道
。

（四）灭火救援难度大，消防装备不适应的问题仍未有效解决

一是灭火手段少。目前，我国配备的举高车大都在50米以下，多数消防水枪、水炮的喷射高度也只有50多米。可以说，50米以上特别是超过100米的楼层发生火灾，除利用建筑内部消防设施外，几乎没有有效的外攻手段
。

二是作业面受限。有的灭火作业面被汽车
、隔离桩等占用，或者受架空电线、广告牌等影响，举高消防车无法停靠作业
。

三是破拆和内攻困难。高层建筑外立面多采用钢化玻璃幕墙
，而现有强臂破拆车最大工作高度仅18米，超出这一高度只能靠人工，破拆难度大。内攻灭火时
，消防员负重登楼超过20层，就无法有效开展救援行动

。

（五）认识不到位

，责任不落实，发生火灾风险高

一是一些地方领导认识上有偏差。不少地方把高楼大厦作为城市建设
、经济发展的形象和标志，片面追求数量、规模和形象，致使越建越多、越建越高，由此产生的城市公共消防安全风险急剧攀升。

二是相关部门监管合力不强。高层建筑消防安全涉及多个部门
，但不少部门存在模糊认识
，在推动高层建筑快速发展时

，没有将消防安全一并纳入统筹考虑
，建筑设防标准低，源头把关不严格，导致遗留不少“先天性”隐患。

三是消防安全责任不落实
。大部分高层建筑物业服务企业主体责任不明确，缺少消防安全管理组织和人员，在消防设施方面不舍得投入，日常防火巡查检查不到位，火灾隐患长期得不到整改
。

重点整治三个方面

（一）重点整治易燃可燃外保温材料问题

目前《建筑设计防火规范》明确要求

，高层建筑严禁采用易燃可燃外保温材料。这次综合治理，各地要全面摸排、彻底摸清外保温材料的情况底数，区分轻重缓急，逐幢制定整改计划，分类施策开展整治。对于新建工程和节能改造工程，要坚决执行现行规范标准，绝不允许降低标准、弄虚作假
。发现违规安装的，要坚决依法上限处罚
，立即组织拆除，并从严从重追究相关单位的责任

。对于既有的易燃可燃外保温材料，要结合改建
、扩建工程和老旧住宅小区整治，实施综合改造，拆除易燃可燃外保温材料
，更换符合现行规范的外保温材料；未拆除前，要督促管理使用单位落实看护措施，确保不出问题

。

（二）重点整治建筑消防设施缺失损坏问题

要区分三类不同高层建筑，分类实施整治

。

对高层公共建筑：一是对消防设施进行全面检测，合格的张贴标识，不合格的要配齐配全，擅自拆除停用的必须立即整改

。二是50米以上的必须保证消防供水
，确保安全疏散。三是消防设施设备要接入城市消防安全远程监控系统，实时监控。

对高层住宅建筑：一是对室内消火栓进行全面检查，配齐水带
、水枪，确保供水压力

。二是清理疏散通道
，保证防火防烟和应急照明设施完好。三是在老旧高层住宅推广安装应急广播、简易喷淋、感烟报警和电气火灾监控装置。

对大型商贸综合体
：一是明确消防设施维保管理职责，定期联动测试，确保完好有效。二是在建筑外墙设置灭火救援窗和排烟窗，拆除广告牌等遮挡物

。三是设有多个消防控制室的，要建立可靠快捷的协防机制。

（三）重点整治消防安全管理不到位问题

一是明确消防安全责任主体
。高层建筑使用管理单位是消防安全责任主体，要制定完善各类管理制度
，负责日常消防管理
。高层住宅建筑的物业服务企业要逐幢明确“楼长”，落实防火巡查检查、消防宣传教育、外保温系统防火管理等职责
。高层公共建筑要推行专职消防安全经理人制度，明确具体的职责任务，负责本单位、本建筑的消防安全管理。对于多产权、多租户的
，要建立统一的消防管理组织，定期召开消防工作例会
，解决消防安全重点事项。

二是加强常态化、规范化消防管理
。高层建筑应纳入消防安全“户籍化”管理
，使用管理单位要健全消防安全制度规定，按要求配备专业电工
，加强用电用气用火安全管理，定期委托检测维护电气线路
、燃气管线，严格管控电源
、气源、火源。对火灾荷载较大、人员密集的，要确定为火灾高危单位
，实行更为严格的消防安全管理。

三是加强消防宣传教育培训
。要开展经常性消防宣传教育，普及防灭火和自救知识，并对专职消防安全经理人和“楼长”进行培训，定期组织演练，提高应急疏散逃生能力。四是建强微型消防站。每幢高层公共建筑、每个高层住宅小区都要建立微型消防站，配齐人员和必要装备器材
，做到火灾早预警、早发现
、早处置
。

高层建筑消防安全提示

1、高层建筑严禁违规采用易燃可燃外墙保温材料。对外墙保温防护层破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆的
，要及时修缮。

2、严禁在高层建筑外墙违规进行电焊
、气焊等明火作业
，禁止在建筑周围堆放可燃物
、燃放烟花爆竹
；汽车
、电动车停放要与建筑外墙保持一定的安全距离。

3、高层建筑要按消防技术规范设置消防设施，并经常维护保养，确保齐全好用
；防火门要常闭。

4、进入高层建筑内
，请注意观察疏散通道
、安全出口和避难层所在位置；遇到火情，迅速从最近的安全出口有序逃生

，不可贪恋钱财，不要返回火场拿取财物。

5
、高层建筑疏散楼梯、走道严禁堆放的杂物以及违规停放
、充电的电动车
，确保疏散通道畅通。

6、社区管委会
、高层建筑物业单位要定期开展防火检查巡查，组织实施消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练
。

7
、高层建筑使用单位按要求配备专业电工
，严格落实用火用电用气安全管理制度
，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患
。

8
、高层建筑居民住户要制定家庭防火和火场逃生计划
，备齐毛巾、防毒面罩等器材，熟记逃生路线
，实地勘验疏散通道是否畅通。

9
、高层建筑管理或使用单位，应建立集防火
、灭火
、宣传培训于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材，与公安消防队开展联勤联训，提升扑救初起火灾能力。